本文摘要：一切政治现象均可归结为三种基本类型。

一切政治现象均可归结为三种基本类型。这种政治的政策钻营不是保持权力，即是扩大权力，或显示权力。[①]外交政策趋向于保持权力，而不是改变权力分配，使之有利于自己的国家，为执行维持现状的政策。外交政策的目的在于打破现有权力关系，扩大其实有权力；换言之，外交政策的目的在于钻营有利于己的权力状况的变化，这种国家为执行帝国主义政策。

外交政策钻营显示现有权力，或维持现状，或为扩大权力，这种国家为执行炫耀国威的政策。[②]权力，这是政治学的最焦点观点，没有之一。

对权力的观点界定和明白五花八门。不外大多数人都认同权力具有强制性。根据现实主义理论的看法，海内权力和国际权力在本质上没有区别，只不外是条件和情况的差别而已。

同时凭据该学派的看法，以权力界定的国家利益是国家对外行动的路标。也就是说国家接纳的对外政策目的在于实现政策决议者所认为的国家利益，国家的权力就是实现这种利益的基础，决议者是依据自己国家所拥有的权力及其巨细去框定国家利益的规模和内容的。

从这个角度来说权力自己就成为国家追求的一个目的，也是国家利益所实现的手段。这样的话追求权力也就是国家的一个永恒目的了。摩根索也说了，甚至在家庭内里也存在着追求权力的斗争。那么，既然权力是界定国家利益的路标，而国家利益是通过国家对外政策和行动来实现的。

因此，权力和国家对外政策及对外行动就形成了不行脱离的精密关系。这样就泛起了上面摩根索所说的三种基本类型和与之相对应的三种对外政策和行动。某种意义上来说权力既是实现国家对外政策的手段，自己也是国家对外政策所追求的目的。以美国的外交政策和行动为例来说明摩根索的看法。

美国独立之初所实行的所谓“伶仃主义”政策，外貌上看似乎就像华盛顿离别演说辞中说的那样是为了远离欧洲肮脏的政治斗争，实际上就如基辛格所说的那样：“他的这番话与其说是一份道德声明，不如说是对如何使用美国比力优势的一种精明判断。”[③]显然，这是华盛顿等美国开国之父们鉴于其时的美国所处的国际情况以及自身所拥有的实际权力而做出的一种维持现状的外交政策和主张，而且短时间内把它作为自己的一项基本“国策”，以至于在美国形成了“伶仃主义”思想。

而到了1823年，当欧洲大国想要干预干与美洲的革命时，纵然其时的美国实力依然比力弱小，还是推行伶仃主义政策，可是它显着做出了一种比力有力的行动，那就是门罗主义的出台。等到1898年，当美国在第二次工业革命浪潮的影响下国力大增之时，美国不再满足于在美洲的权力，也不再局限于做一个美洲西半球大国，它想要扩大自己的权力。因此美西战争就自然而然的发生了，这一时期美国就很显着的实行了帝国主义扩张政策，而且还努力接纳行动。厥后的二战之后以来，美国无不破例的在通过种种对外政策和行动在全球规模内显示自己的权力所在和世界霸主的职位。

美国通过外交威胁（好比强硬的讲话和制裁）以及炫耀武力的方式，甚至是直接打军事干预来讲明其维护世界警员权力的刻意。同样，德国在统一之后所接纳的政策和行动也反映了这种逻辑。十九世纪七十年月末期德国统一后，俾斯麦所接纳的德外洋交政策就是千方百计的维持德国所在欧洲大陆的现状，也就是想方设法的伶仃普法战争后的法国、削弱法国，保障德国的宁静和在中欧地域的霸权。

为此他费经心思的设计了及其庞大的大陆同盟体系，把整个欧洲能拉进来的国家都拉进来了，就算不能也是设法搞坏它们与法国的关系。俾斯麦的目的就是要维持普法战争后德国所处的现状，保障德国的宁静不受法国或者其他势力的威胁。然而到了十九世纪末期，德国同样在第二次工业革掷中崛起了，其国家实力增强了，为了称霸欧洲以致世界，德国走向了钻营更大权力的扩张门路，由此它盯上了英法等国的外洋殖民地，明确要追求“阳光地带”。

这个时候德国也成为了很是典型的帝国主义国家，而且短时间内体现的就很是显着。[①]汉斯.摩根索著：《国家间政治—权力斗争与宁静》，徐昕等译，北京大学出书社第七版，第62页。

[②] 同上。[③] 基辛格著，胡利平等译：《世界秩序》，中信出书团体2015年版，第312页。

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